Poštanski sandučići brojnih Banjalučana puni su opomena za neplaćenu komunalnu naknadu, a među potraživanjima su i dugovanja koja su možda već zastarjela.
Pravnici upozoravaju da obična opomena ne prekida rok zastarjelosti, ali i da građani moraju sami da se pozovu na nju pred sudom, jer u suprotnom mogu ostati bez važne pravne zaštite.
Za komunalnu naknadu važi rok od tri godine
Pošto se komunalna naknada plaća svakog mjeseca, za svako pojedinačno zaduženje primjenjuje se trogodišnji rok zastarjelosti, u skladu sa članom 372. Zakona o obligacionim odnosima.
Pravnik Milko Grmuša objašnjava da naknada dospijeva do 15. u mjesecu za prethodni mjesec, a rok zastarjelosti počinje da teče narednog dana.
To znači da, prema primjeru koji je Grmuša naveo za stanje na 3. novembar 2026. godine, pod pretpostavkom da nije bilo prekida ili zastoja zastarjelosti, potraživanja za januar, februar, mart, april, maj, jun, jul, avgust i septembar 2023. već su zastarjela. Za oktobar, novembar i decembar te godine rok još nije istekao, piše ATV.
Grad može poslati opomenu, ali ne i prinudno naplatiti zastarjeli dug
Jedna od najvažnijih stvari koju građani treba da znaju jeste da zastarjelost ne briše dug automatski. Ona ga pretvara u takozvanu naturalnu obligaciju, što znači da Grad može pozvati građanina da ga dobrovoljno plati, ali ne može ostvariti prinudnu naplatu ako dužnik u sudskom postupku istakne osnovan prigovor zastarjelosti.
Advokat Aleksandar Jokić ističe da Grad nema obavezu da prije slanja opomene po službenoj dužnosti provjerava zastarjelost, niti samo slanje takvog obavještenja predstavlja kršenje zakona.
Važno je i da obična opomena poslata poštom ne prekida rok zastarjelosti. Prema članu 391. Zakona o obligacionim odnosima, nije dovoljno da povjerilac pismeno ili usmeno pozove dužnika da izmiri obavezu.
Građanin mora sam da istakne prigovor
Ako dobije običnu opomenu, građanin može Gradu poslati pisani odgovor, navesti mjesece za koje smatra da je nastupila zastarjelost i izričito istaći prigovor.
Međutim, ako Grad pokrene sudski postupak, prigovor se mora ponoviti i pred sudom. Sud na zastarjelost ne pazi po službenoj dužnosti, što znači da ćutanje građanina može imati ozbiljne posljedice, piše ATV.
Grmuša savjetuje da građani zatraže analitičku karticu zaduženja, rješenje kojim je utvrđena komunalna naknada, račune i dokaze o njihovom dostavljanju.
Samo to što se dug nalazi u evidenciji Grada ne znači da je naplata blagovremeno pokrenuta niti da zastarjelost nije nastupila.
Oprez: Djelimična uplata može napraviti problem
Posebnu pažnju treba obratiti na način uplate ako građanin želi da izmiri samo nesporni dio obaveze.
Prema objašnjenju Grmuše, djelimična uplata prije isteka roka zastarjelosti može predstavljati priznanje duga i prekinuti zastarjelost. Zato je važno jasno navesti na koju se mjesečnu obavezu uplata odnosi.
Ako građanin uplati novac bez preciziranja, uplata se, prema pravilima Zakona o obligacionim odnosima, može uračunati u najstarije dospjelo dugovanje.
Primjer namjene uplate mogao bi glasiti: „Komunalna naknada za oktobar 2025. godine, za objekat na adresi ______“.
S druge strane, ako je dug već zastario, dobrovoljno plaćeni iznos ne može se tražiti nazad samo zato što je građanin naknadno saznao da je mogao istaći prigovor zastarjelosti.
Opomena nije isto što i rješenje o izvršenju
Građani ne bi smjeli da poistovjećuju običnu opomenu Grada sa sudskim rješenjem o izvršenju.
Na opomenu mogu odgovoriti, osporiti pojedine stavke i zatražiti dokumentaciju. Ako osporavaju gradsko rješenje kojim je utvrđena obaveza, mogu podnijeti žalbu Ministarstvu za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske, preko organa koji je rješenje donio. Opšti rok za žalbu je 15 dana od dostavljanja, piše ATV.
Situacija je ozbiljnija kada stigne sudsko rješenje o izvršenju. Tada građanin mora podnijeti obrazložen prigovor sudu, po pravilu u roku od osam dana od dostavljanja, uz navođenje konkretnih mjeseci i razloga osporavanja.
Zastarjelost potraživanja jedan je od zakonom predviđenih razloga za prigovor. Ako građanin propusti rok, može doći do prinudne naplate, uključujući i iznose za koje je postojao osnovan prigovor zastarjelosti.
Šta ako opomena stigne na ime prethodnog vlasnika?
Advokat Jokić objašnjava da novi vlasnik nekretnine, po pravilu, odgovara za obaveze od trenutka stupanja u posjed i preknjižavanja nekretnine, osim ako je kupoprodajnim ugovorom preuzeo i ranija dugovanja.
Zbog toga građani koji dobiju opomenu naslovljenu na prethodnog vlasnika treba da provjere na koga se obaveza odnosi i da li postoji ugovorna obaveza preuzimanja ranijeg duga.
Građani mogu Gradskoj upravi podnijeti i pisani zahtjev za otpis zastarjelog dijela potraživanja, ali, prema Jokićevim riječima, Grad nije obavezan da takav zahtjev prihvati.
Šta prvo uraditi kada stigne opomena?
Grmuša savjetuje da građani najprije provjere ko je izdao dokument, zabilježe datum prijema i sačuvaju kovertu. Ako je riječ o običnoj opomeni, predlaže da od Grada zatraže:
- Kopiju rješenja kojim je utvrđena komunalna naknada i dokaz o njegovom dostavljanju.
- Godišnje račune i dokaze da su dostavljeni.
- Analitičku karticu sa pregledom zaduženja i uplata po mjesecima, uključujući datume dospijeća.
- Provjeru pojedinačnih potraživanja za koja je istekao zakonski rok zastarjelosti.
U dopisu Gradu građani mogu navesti da dokumentaciju traže bez priznanja iskazanog duga i izričito istaći prigovor zastarjelosti za obaveze za koje smatraju da je rok istekao.
Ako je već stiglo sudsko rješenje o izvršenju, ne treba čekati odgovor Grada niti prikupljanje dokumentacije. Prigovor sudu mora se podnijeti u propisanom roku.
Opomenu, dakle, ne treba ignorisati, ali ni automatski platiti sve što je u njoj navedeno. Najvažnije je utvrditi za koje mjesece dug postoji, kada je dospio i da li je za pojedine obaveze već nastupila zastarjelost.
Besplatnu Android aplikaciju portala SrpskaCafe preuzmite ovdje.